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人民參與和促進法治
讓百姓在家門口“找說法”
“村(居)民評理說事點”在遼寧開花結果
發布時間: 2020-12-18 13:59      來源: 法治日報
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編者按

遼寧省“村(居)民評理說事點”建設,是司法部部長、時任遼寧省省長唐一軍2020年1月14日在遼寧省十三屆人大三次會議政府工作報告中承諾的2020年十件“民生實事”之一。

今年年初,遼寧省司法廳作為“村(居)民評理說事點”的主要責任單位便制定計劃,利用兩年時間(2020年至2021年)實現“村(居)民評理說事點”鄉鎮(街道)全覆蓋。

目前,全省共建成“村民評理說事點”11763個,實現行政村全覆蓋且達標規范率100%。城市社區“居民評理說事點”已建成2984個,2021年將實現社區“居民評理說事點”全覆蓋;全省在鄉鎮(街道)共建設個人調解室1864個,實現鄉鎮(街道)全覆蓋;人民調解的“第一道防線”作用得到充分發揮,實現小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交,推進自治法治德治融合發展,筑牢平安遼寧、法治遼寧建設根基。近日,本報采訪組赴遼寧城鄉深入采訪,并于今天推出此報道,敬請關注。

法治日報赴遼采訪組

12月的遼寧,歲暮天寒。可遼寧省丹東市寬甸縣永甸鎮的村民隋老漢卻感覺心里“真暖和”。而讓他感覺“暖心”的,就是“村民評理說事點”。

原來,隋老漢因立遺囑產生家庭矛盾,兒媳阻撓老房翻建。擔心入冬前住不上新房的隋老漢便找到村里的評理說事點訴苦。評理說事員王福生不僅與鎮上的沙峰個人調解室聯動調解,還協調縣公證處幫助老人立遺囑,一家人關系得到改善,新房順利翻建。

而這個“村民評理說事點”,正是司法部部長、時任遼寧省省長唐一軍2020年1月14日在遼寧省十三屆人大三次會議政府工作報告中承諾的2020年十件“民生實事”之一。

“村(居)民評理說事點,內涵深、外延廣、觸角長,不僅化解了大量矛盾糾紛,還解決了百姓的所思所想、所急所難、所愿所盼,實現了‘矛盾不出村、平安不出事、服務不缺位’。這也是我們堅持和發展新時代‘楓橋經驗’的重要舉措,是探索推進市域社會治理現代化的有效嘗試,是提升遼寧基層社會治理能力和治理水平現代化的重要手段和途徑。”遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏欣慰地說。

高質效統籌推進

遼寧省司法廳統計發現,每年全省矛盾糾紛突發、多發在鄉村,這些矛盾糾紛不及時化解,極易激化升級為治安案件和刑事案件。為了讓老百姓遇事有地兒“找個說法”,在省委、省政府高度重視下,省司法廳2019年11月下發《關于在全省開展“村(居)民評理說事點”工作的通知》,開始謀劃“村(居)民評理說事點”建設工作。

林志敏介紹,“村(居)民評理說事點”通過開門說事、評理調事、便民答事三方面為群眾提供貼心法律服務:開門說事,就是通過召開說事會、走訪等收集問題線索、糾紛信息;評理調事,就是對群眾反映的問題、訴求答疑解惑,當場不能調解的及時上報司法所;便民答事,就是對群眾反映的社情民意、利益訴求等,鄉鎮黨委政府協調相關部門研究解決,針對疑難事項,律師等隨時提供法律幫助。

2411個,這是沈陽市提前4個月在遼寧省率先建成覆蓋全市的“村(居)民評理說事點”數量。

“為確保此項工作高質高效推進,沈陽市委政法委書記、主管副市長掛帥,深入基層調查研究、部署落實、督戰指揮。”沈陽市司法局黨組書記、局長王佩軍說,市司法局還成立工作專班,主要領導抓、分管領導主抓,多次召開會議專題研究部署。

為更加便民,沈陽市在遼寧省率先將評理說事點建設由鄉村向社區拓展,縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)分別建立評理說事中心、站、點,構建覆蓋全市的三級評理說事網絡。而沈陽市的高質高效推進,也是遼寧各地的一個縮影。其他市縣對“村(居)民評理說事點”建設也都精心統籌部署推進。

大連市將“村(居)民評理說事點”建設列入2020年市政府“重、強、抓”項目,市、區兩級均成立由黨委政法委副書記和司法局主要領導總負責的“村(居)民評理說事點”工作領導小組,聯合政法、民政、婦聯等部門,健全崗位責任、分析研判、服務承諾及聯動化解等工作制度;營口市則將廣大“村賢鄉紳”、市區兩級人大代表、政協委員吸納為評理說事員,并形成區域化培訓經驗:大石橋市針對主城區物業問題較多、農村鄰里糾紛多發的實際,邀請專家進行專業化解讀,站前區創新開辦“法治夜校”,通過此法治文化基地對評理說事員開展專項培訓……

重特色百花齊放

“評理說事點可幫了咱社區大忙了!要不然啊,村民們心里不托底,咱這搞民宿的工作也沒法兒干。”沈陽市渾南區王士蘭社區黨支部書記于宏海興奮地向《法治日報》記者介紹說。

近年來,伴隨著鄉村旅游迅速發展,民宿需求日益增加,王士蘭社區計劃租賃村民房屋擴大民宿規模。在這個涉農社區的評理說事點,針對不少村民提出不太懂法、對合同沒底的問題,大家商討后決定邀請公益律師為合同把關。

為靈活運用“村(居)民評理說事點”服務群眾,渾南區提出了符合本區特色的“八有”模式,即一個場所、兩個熱線、三個平臺、四個法庭、五個團隊、六個環節、七個制度、八個內容。

據了解,遼寧全省“村(居)民評理說事點”工作注重本地特色,做得風生水起,百花齊放。

在丹東市,圍繞沿江、沿邊、沿海特點和紅色旅游及文化特色,依托法治文化廣場打造“村(居)民評理說事點”亮麗品牌:寬甸縣利用愛國主義教育基地和邊界旅游勝地,大力推進鄉村法治文化建設,在河口等行政村打造高標準、高規格“村(居)民評理說事點”樣板村;振安區在馬市村建立“村民評理說事”文化長廊,有效提升“村(居)民評理說事點”整體建設工作水平。

“三板斧”工作法,則是瓦房店市結合本地實際,提高“村(居)民評理說事點”服務質量的特色亮點。依托市公共法律服務中心資源優勢,將疑難矛盾糾紛及時上交,由中心安排專業人員按照法律咨詢指明方向、人民調解緊隨化解、法律援助隨時起訴,高效解決群眾訴求。

信息化如虎添翼

今年春耕期間,連日的陰雨天氣使鞍山市岫巖縣雅河街道巴家堡村河道淤堵導致氣味難聞,部分村民在評理說事點微信群中發起尋求幫助的訴求,村里得知后立即組織人員清淤。

“我不僅對村里這次及時清淤非常滿意,還拍攝了照片和短視頻發到群里,村民們好評如潮。”在場參與清淤的村民李連水高興地對記者回憶說。

信息化手段,讓遼寧省“村(居)民評理說事點”工作如虎添翼。

大連市積極打造評理說事信息化矩陣,引導和指導群眾使用電腦、手機等網絡途徑說事,創建“大數據+調解”機制,充分發揮12348大連法網、綜治視聯系統作用,打通評理說事“最后一公里”。升級改造“智慧調解”小程序,專門增加評理說事功能,市民注冊登錄,即可以實現線上提交問題,并得到及時答復。

“村(居)民評理說事點”工作開展以來,錦州市黑山縣司法局利用自主研發的智慧司法信息化辦公平臺,將“評理說事”工作納入其中,平臺對評理說事信息進行匯聚、整合、分析、歸類,形成大數據。依據大數據,自動指引法治宣傳工作重點,提示矛盾糾紛排查關注領域,預警影響社會穩定高風險地域。工作人員根據平臺預測預警提示,有針對性確定下一步重點工作內容和重點工作鄉鎮。精準的信息化大數據,使“村(居)民評理說事點”與司法行政各項工作有機融為一體。

“目前,全省‘村(居)民評理說事點’已成為矛盾糾紛調處點、社情民意匯聚點、公共法律服務點、干群關系聯系點、文明風尚傳播點。”遼寧省司法廳人民參與和促進法治處處長王瑋介紹說,今年1月至10月,雖受疫情影響,全省“村(居)民評理說事點”仍收集信息線索12.4萬余條,解答法律咨詢11.4萬余人次,開展宣傳教育5.8萬余次,化解矛盾糾紛10.3萬余件,為維護社會穩定、促進基層法治建設作出了積極貢獻。

(法治日報赴遼采訪組成員:邵炳芳 張國慶 陳建國 張國強 韓宇)

責任編輯: 張麗青
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